國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉昨日在“頁巖氣開發(fā)及利用國際研討會”上表示,國土部正在準備啟動頁巖氣資源調(diào)查評價專項,并得到了國家財政部、發(fā)改委、能源局的大力支持。同時,在頁巖氣勘探開發(fā)領域,還要對三大領域10個方面進行技術攻關。
據(jù)稱,國家及有關部門高度重視頁巖氣發(fā)展,去年以來,對頁巖氣勘探開發(fā)采取了一系列政策措施,開放市場、創(chuàng)新機制以調(diào)動各方面積極性,加快推進、規(guī)范管理頁巖氣勘查開采活動。
從2009年開始,國土部已組織了全國頁巖氣資源調(diào)查評價,去年取得的階段性成果是,我國頁巖氣可采量約25萬億立方米。目前,國土部正在準備啟動頁巖氣資源調(diào)查評價專項,得到了國家財政部、發(fā)改委、能源局的大力支持。中國頁巖氣要發(fā)展,資源問題必須落實。
國土部還組織了7個方面22項勘探開采的技術規(guī)范標準,并將逐步上升為行業(yè)標準。另外,在頁巖氣勘探開發(fā)領域,還系統(tǒng)總結了三大領域10個方面要進行技術攻關,并已列入計劃。
在頁巖氣勘查開采示范方面,選擇部分頁巖氣區(qū)塊,建設頁巖氣勘查、開采示范基地和示范工程,并在資源評價、開發(fā)技術、利用模式、管理體制、政策支持和監(jiān)管等方面先行先試,綜合試驗。
在規(guī)范頁巖氣礦業(yè)權管理方面,我國頁巖氣礦業(yè)權由國土部一級管理,負責頁巖氣勘查、開采登記管理,主要通過招標等競爭性方式出讓探礦權。頁巖氣地質(zhì)調(diào)查,應向國土資源部申請辦理地質(zhì)調(diào)查證。
對于備受關注的現(xiàn)有油氣區(qū)塊內(nèi)礦業(yè)權重疊問題,中國頁巖氣25萬億方可采資源中,77%在現(xiàn)有石油天然氣區(qū)塊中,第二輪招標是對這些區(qū)塊外的空白區(qū),下一步還將鼓勵開展油氣區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣勘查開采,一是要鼓勵石油企業(yè)在自己區(qū)塊內(nèi)勘查開采頁巖氣,但必須變更礦業(yè)權;二是對具備頁巖氣資源潛力的油氣勘查區(qū)塊,其探礦權人不進行頁巖氣勘查的,由國土部組織論證,在妥善銜接油氣勘查施工的前提下,另行設置探礦權;三是在現(xiàn)有區(qū)塊內(nèi),對油氣勘查投入不足、勘查前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區(qū)塊,如果石油企業(yè)不開展頁巖氣勘查的,應當退出,由國土部重新設置頁巖氣探礦權;四是石油企業(yè)已在油氣礦業(yè)權區(qū)塊內(nèi)進行頁巖氣勘查、開采的應在3個月內(nèi)向國土部申請變更礦業(yè)權。
去年頁巖氣探礦權招標實行合同制,今年初步考慮實行承諾制,即中標的礦業(yè)權人要向國土部承諾勘查責任和義務,包括資金投入、實物工作量、勘查進度、綜合勘查、區(qū)塊退出、違約和失信責任追究。