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時(shí)間：2012-08-02  

      今年上半年，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭13985萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)65.9%，進(jìn)口國(guó)主要來(lái)自澳大利亞、印尼、越南、俄羅斯等國(guó)，進(jìn)口煤數(shù)量空前提高。按此進(jìn)度推算，預(yù)計(jì)全年我國(guó)進(jìn)口煤炭數(shù)量將超過(guò)2.5億噸。其中，我國(guó)南方沿海地區(qū)口岸占全國(guó)煤炭進(jìn)口量的72%。大量進(jìn)口煤炭對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有利也有弊，合理配置進(jìn)口煤數(shù)量具有其重要性，先看進(jìn)口煤的優(yōu)勢(shì)。

　　1.進(jìn)口煤補(bǔ)充了國(guó)內(nèi)資源的不足，減輕了國(guó)內(nèi)煤炭開(kāi)采壓力

　　我國(guó)煤炭資源大量開(kāi)采帶來(lái)的負(fù)面影響較大，一是大量的煤層氣資源迅速減少；二是煤炭資源回收率低，浪費(fèi)嚴(yán)重；三是礦區(qū)環(huán)境受影響。很多礦區(qū)土地塌陷嚴(yán)重，煤矸石排放增多，“三西”地區(qū)生態(tài)環(huán)境被破壞。為積極擴(kuò)大進(jìn)口，滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及消費(fèi)需求，2012年，我國(guó)對(duì)煤炭實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。隨著我國(guó)對(duì)煤炭資源保護(hù)利用的逐步深入，引入國(guó)際煤炭資源以滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的需求，國(guó)家將減少資源性產(chǎn)品出口，并對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭資源實(shí)時(shí)保護(hù)、對(duì)進(jìn)口放開(kāi)。

　 2.西煤東調(diào)和北煤南運(yùn)存在瓶頸，沿海地區(qū)煤炭需要補(bǔ)充　　3.進(jìn)口煤壓低了國(guó)內(nèi)煤價(jià)，使虛高的煤炭?jī)r(jià)格大幅回落而進(jìn)口煤也給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)一些麻煩，引起負(fù)面影響。

　　1.國(guó)內(nèi)用戶對(duì)進(jìn)口煤依賴性增強(qiáng)，一旦數(shù)量大幅減少，后果不堪設(shè)想

　　今年進(jìn)口數(shù)量大增，主要原因是需求端，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩導(dǎo)致國(guó)際煤炭市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，歐洲、日本、韓國(guó)等主要煤炭進(jìn)口國(guó)需求增長(zhǎng)乏力；一旦世界經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，走出低谷，國(guó)際煤炭需求提高，供應(yīng)緊張，會(huì)造成國(guó)際煤價(jià)大幅上漲。由于價(jià)格因素，很多電廠被迫轉(zhuǎn)向購(gòu)買國(guó)內(nèi)煤炭來(lái)代替進(jìn)口煤，而長(zhǎng)期松懈的國(guó)內(nèi)煤炭運(yùn)輸鏈條將難以滿足突然增加的需求。國(guó)內(nèi)煤炭需求下降后，“三西”煤炭的生產(chǎn)能力和北方港口的運(yùn)輸能力隨之下降，需求一旦上來(lái)，想短期內(nèi)提高產(chǎn)量和運(yùn)能是不可能的，需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間。國(guó)內(nèi)煤炭的生產(chǎn)與運(yùn)輸將再次承受超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，可能會(huì)造成煤炭供不應(yīng)求、資源緊張、用煤告急的事情發(fā)生。

　　2.“進(jìn)口煤大量涌入”是造成市場(chǎng)供大于求的主要推手

　　3.沿海地區(qū)煤炭需求不會(huì)大幅增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈 綜上所述，進(jìn)口煤大幅增加有利也有弊，適度控制煤炭進(jìn)口，減少不規(guī)則進(jìn)口，控制質(zhì)量不好、含硫高、價(jià)格昂貴的煤炭進(jìn)口，這些工作非常重要。對(duì)增加進(jìn)口煤的工作需要通盤(pán)考慮，既要考慮適度進(jìn)口煤炭，來(lái)補(bǔ)充國(guó)內(nèi)資源的不足，還要考慮到國(guó)內(nèi)煤礦、鐵路、港口、航運(yùn)企業(yè)的生存和發(fā)展，以及職工的就業(yè)問(wèn)題，考慮國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大好局面。筆者分析，年進(jìn)口煤炭一旦達(dá)到南方海上煤炭調(diào)入量的50%，就會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)沿海煤炭運(yùn)輸帶來(lái)強(qiáng)大沖擊。